社?；诉@四個字聽起來挺威嚴、鐵面無私的感覺，是有些“嘿人”。其實社保稽核挺委屈的，沒想象的“可怕”。因為社保經(jīng)辦機構(gòu)屬公益一類事業(yè)單位，所以“旗下”的社保稽核只有檢查權(quán)而沒賦予相應的執(zhí)法權(quán)，不太準確的理解就類似交通協(xié)警，所謂“法無授權(quán)不可為”。

社保稽核

社?；诉@四個字聽起來挺威嚴、鐵面無私的感覺，是有些“嘿人”。其實社?；送ξ模瑳]想象的“可怕”。因為社保經(jīng)辦機構(gòu)屬公益一類事業(yè)單位，所以“旗下”的社?；酥挥袡z查權(quán)而沒賦予相應的執(zhí)法權(quán)，不太準確的理解就類似交通協(xié)警，所謂“法無授權(quán)不可為”，不能超出法律法規(guī)授權(quán)的范圍，稽核人員的行政手段僅有要求被稽核單位提供有關(guān)資料的權(quán)力，缺乏行之有效的強制手段，如被稽核單位不予配合，稽核人員只能請求社保行政部門的幫助。業(yè)界為此還在憤憤不平，呼吁擁有執(zhí)法權(quán)，“權(quán)責相統(tǒng)一”。隨著社保規(guī)模擴大化程度提高，社保稽核也可能擁有如同稅務稽查機構(gòu)一樣“至高無上”的權(quán)力。不過，HR不要被表面情況迷惑，我們反而更要認真對待“不期而遇”的稽核，社?；吮M管沒有執(zhí)法權(quán)，“惹惱了”可以報請勞動保障行政部門依法處罰，行政部門接到請求，不可能單方“網(wǎng)開一面”，到時牽涉的部門多了反而問題更復雜。

社保經(jīng)辦機構(gòu)的稽核據(jù)說多數(shù)是隨機抽查，部分是有員工舉報投訴。一般提前幾天通知單位，有書面的(不來企業(yè)，企業(yè)提供相關(guān)材料送到經(jīng)辦機構(gòu)稽核)或到企業(yè)現(xiàn)場的兩種稽核形式，但不管來不來單位，社?；硕疾粫恰袄泄隆蹦敲春唵?，社保稽核的工作要求是應核盡核，應保盡保，其三大工作目標是“核對人數(shù)查漏報、核定基數(shù)抓虛報、核查繳費數(shù)促清欠”，如果是有備而來，企業(yè)一般很難逃過補繳差額的一劫。我們唯一要做的是按規(guī)定的要求準備材料，社保稽核畢竟是專門檢查，比勞動監(jiān)察要求要高，HR和公司財務要密切配合，稽核審查的內(nèi)容與審計審查的內(nèi)容相差不大，按應對社保審計的標準去準備材料，至少不要犯技術(shù)性錯誤，但相比審計人員，稽核在財務專業(yè)性上遜色，更喜歡核查HR提交的資料，以后稽核可能越來越懂財務知識。

社?；耸且环N政治制度，文件依據(jù)是《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》。

《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(勞動和社會保障部令第2號)《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》(勞動和社會保障部令第3號)

社會保險稽核辦法

第一條 為了規(guī)范社會保險稽核工作，確保社會保險費應收盡收，維護參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱稽核是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法對社會保險費繳納情況和社會保險待遇領(lǐng)取情況進行的核查。

第三條 縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責社會保險稽核工作。縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核部門具體承辦社會保險稽核工作。

第四條 社會保險稽核人員應當具備以下條件：

(一) 堅持原則，作風正派，公正廉潔;

(二) 具備中專以上學歷和財會、審計專業(yè)知識;

(三) 熟悉社會保險業(yè)務及相關(guān)法律、法規(guī)，具備開展稽核工作的相應資格。

第五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及社會保險稽核人員開展稽核工作，行使下列職權(quán)：

(一)要求被稽核單位提供用人情況、工資收入情況、財務報表、統(tǒng)計報表、繳費數(shù)據(jù)和相關(guān)帳冊、會計憑證等與繳納社會保險費有關(guān)的情況和資料;

(二)可以記錄、錄音、錄像、照相和復制與繳納社會保險費有關(guān)的資料，對被稽核對象的參保情況和繳納社會保險費等方面的情況進行調(diào)查、詢問;

(三)要求被稽核對象提供與稽核事項有關(guān)的資料。

第六條 社會保險稽核人員承擔下列義務：

(一)辦理稽核事務應當實事求是，客觀公正，不得利用工作之便謀取私利;

(二)保守被稽核單位的商業(yè)秘密以及個人隱私;

(三)為舉報人保密。

第七條 社會保險稽核人員有下列情形之一的，應當自行回避：

(一)與被稽核單位負責人或者被稽核個人之間有親屬關(guān)系的;

(二)與被稽核單位或者稽核事項有經(jīng)濟利益關(guān)系的;

(三)與被稽核單位或者稽核事項有其他利害關(guān)系，可能影響稽核公正實施的。被稽核對象有權(quán)以口頭形式或者書面形式申請有前款規(guī)定情形之一的人員回避。稽核人員的回避，由其所在的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的負責人決定。對稽核人員的回避做出決定前，稽核人員不得停止實施稽核。

第八條 社會保險稽核采取日?；恕⒅攸c稽核和舉報稽核等方式進行。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當制定日?；斯ぷ饔媱?，根據(jù)工作計劃定期實施日常稽核。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對特定的對象和內(nèi)容應當進行重點稽核。

對于不按規(guī)定繳納社會保險費的行為，任何單位和個人有權(quán)舉報，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當及時受理舉報并進行稽核。

第九條 社會保險繳費情況稽核內(nèi)容包括：

(一)繳費單位和繳費個人申報的社會保險繳費人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合國家規(guī)定;

(二)繳費單位和繳費個人是否按時足額繳納社會保險費;

(三)欠繳社會保險費的單位和個人的補繳情況;

(四)國家規(guī)定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。

第十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對社會保險費繳納情況按照下列程序?qū)嵤┗耍?/p>

(一)提前3日將進行稽核的有關(guān)內(nèi)容、要求、方法和需要準備的資料等事項通知被稽核對象，特殊情況下的稽核也可以不事先通知;

(二)應有兩名以上稽核人員共同進行，出示執(zhí)行公務的證件，并向被稽核對象說明身份;

(三)對稽核情況應做筆錄，筆錄應當由稽核人員和被稽核單位法定代表人(或法定代表人委托的代理人)簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應注明拒簽原因;

(四)對于經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)行為的被稽核對象，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當在稽核結(jié)束后5個工作日內(nèi)書面告知其稽核結(jié)果;

(五)發(fā)現(xiàn)被稽核對象在繳納社會保險費或按規(guī)定參加社會保險等方面，存在違反法規(guī)行為，要據(jù)實寫出稽核意見書，并在稽核結(jié)束后10個工作日內(nèi)送達被稽核對象。被稽核對象應在限定時間內(nèi)予以改正。

第十一條 被稽核對象少報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當責令其改正;拒不改正的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當報請勞動保障行政部門依法處罰。被稽核對象拒絕稽核或偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料遲延繳納社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當報請勞動保障行政部門依法處罰。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應定期向勞動保障行政部門報告社會保險稽核工作情況。勞動保障行政部門應將社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提請?zhí)幚硎马椀慕Y(jié)果及時通報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當對參保個人領(lǐng)取社會保險待遇情況進行核查，發(fā)現(xiàn)社會保險待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后本人或他人繼續(xù)領(lǐng)取待遇或以其他形式騙取社會保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當立即停止待遇的支付并責令退還;拒不退還的，由勞動保障行政部門依法處理，并可對其處以500元以上1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員在稽核工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 本辦法自2003年 4月1日起施行。

社保審計

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條第五項規(guī)定，勞動保障行政部門可以委托會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計。所以，社保審計實質(zhì)是勞動保障監(jiān)察(有些地區(qū)的審計由社保中心組織)的一項調(diào)查取證措施，但不是來單位執(zhí)法。

因為社保繳費基數(shù)確定等涉及比較專業(yè)的財會知識，社保稽核的專業(yè)程度不一定能適應，所以，社保行政部門每年會通過招投標的方式，引進更“技高一籌”的會計師(或稅務師)事務所來應對企業(yè)日益先進的“做賬技術(shù)”。社保行政部門花重金請“外援”來企業(yè)審計，如果不是被不幸“抽中”的話，那基本是被社保行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)“掛上了號”。社保審計盡管不是行政執(zhí)法行為，但絕對不能“另眼相看”，相反，審計做足了企業(yè)未依法參保繳費的證據(jù)，將很難逃脫補繳的后果。稍稍寬松的是，審計單位一般也不會“突然襲擊”，會提前一段時間(7-10天，時間不等)通知企業(yè)，給HR和財務人員一些準備的時間(為了保證公正性，也可能會隨機突擊抽檢)。

就算是給了一些準備時間，如果企業(yè)平時的合規(guī)管理工作不到位，想這幾天把工作做到?jīng)]有破綻幾乎不可能，這些審計專家不是來“打醬油”的，他們也許還沒到企業(yè)就知道企業(yè)在干些什么了。以下我們就社保審計工作要點及流程作個總結(jié)，企業(yè)要有正確的應對辦法與措施，起碼不要犯低級的技術(shù)錯誤。HR如果能度過審計這關(guān)的話，應對社?；司洼p松多了。